“为了避免各地的预备营成为老乡营，可以将各地参加预备营的青壮随机打散重组，比如甲县的人放到乙县丙县，乙县丙县的人放到甲县丁县，这样就能避免各地青壮拉帮结派！”
“同时为了让预备将士更加忠诚帝国，陛下可以从朝廷选出部分文官，将这些文官分配到各地预备营，教将士写字读秦史，传授精忠报国思想，让预备将士从身子到骨头都忠于帝国！”
“这样不仅仅能够解决将士大字不识的问题，还能让将士更加忠于帝国，为帝国赴汤蹈火万死不辞，除此之外，还有一个更大的作用，未来大秦定会灭掉晋帝国，可灭掉晋帝国之后，晋人难免会有抵触大秦的心理！”
“可若是在晋地实行预备营之策，将参加预备营的晋人秦人混合在一起，让他们在同一个地方吃饭，在同一个地方训练，在同一个房间居住，在教他们写字读秦史，伴随着时间流逝，他们会被秦人毫无察觉的同化掉，等这批晋人从预备营出来，他们也会逐渐改变身边的人，到时候大秦帝国就能用晋人，届时，也没有晋人之说！”
“此策即为国策又是律法，人人都要遵守，不管是达官贵人也好，还是王侯将相也罢，都必须遵守这条律法，若是可以，陛下未来的子嗣也要遵守此法，这样就可以让天下人心服口服，不会有任何怨言！”
嬴常听完这番话，内心正在翻江倒海，眼神闪过惊骇之色，张非子所说的预备营之策，与前世的义务兵役有异曲同工之妙，甚至是义务兵役的翻版。
一想到这里，嬴常突然感觉脸面无光，丢了穿越者的脸，这条制度自己竟然没有想出来，实在是丢了穿越者联盟的脸，太蠢了。
“妙，太妙了！”都长京连连叫妙，满脸红光！
在都长京眼里看来，这预备营之策不仅仅能够解决补充兵员的问题，未来也能解决亡国人对秦人的仇视，能够以最快的速度进行民族融合，这简直是妙不可言的策略！
不愧是九州名相张非子！
张氏三兄弟也无比惊讶，没有想到老爹竟然还藏着这么好的计策没有用，不过这也能够理解，这条计策虽然很好，但百官和皇帝支不支持就是另外一件事了，毕竟没有几个大臣愿意让自己的孩子去参加什么预备营，要知道，参加预备营之后，如果爆发战场，前线需要兵源补充的话，参加预备营的预备将士就是第一个上战场的。
十个官员里面，九个不会让自己孩子去前线，毕竟打仗是要死人的，他们天生喝好吃好，怎么会让自己的孩子去厮杀卖命，不现实的事，别说去前线打仗了，估计都不舍得让自己的孩子去预备营吃苦，也说了，训练程度是正规军的训练程度，一般的公子少爷还真的扛不住。
至于另外一个则是将门世家，天生为战争而生的世家，他们自然不在意这个预备营。
张非子目光紧紧的看着正在沉默的嬴常，内心很是忐忑，而他之所以没有在燕帝国说出这个预备营之策，一是预备营之策是专门给拥有一统天下潜力的帝国使用的，燕帝国国力虽然在秦帝国之上，但上至皇帝下至小吏，都没有一统天下的雄心，实行预备营之策只会浪费大量粮食和白银，毕竟预备营的将士也是要吃饭的，也是要发军饷的，只是没有正规军的多而已。
按照燕帝国七八十万的青壮计算，至少有三十万青壮需要参见预备营，凭空多出三十万张嘴巴吃饭，多出三十万双手要军饷，燕帝国的财政就得赤字，扛不住，得不偿失。
二是燕帝和满朝大臣不会同意这个预备营之策，正如张氏三兄弟所想，没有大臣愿意让自己的孩子去吃苦，去打仗，燕帝也没有那么的大魄力，敢玩独裁。
而大秦帝国不同，大秦帝国皇帝拥有吞天之志，并且也不是纸上谈兵，已经在为天下一统做准备了，大秦帝国实行预备营，百利而无一弊，因为大秦欲要一统，肯定会爆发无数次战争，战争就要流血，就需要大量兵源补充，这个时候，大秦帝国花费无数粮食和白银培养的预备将士，就有了用处，不会白白浪费粮食和白银。
除此之外，张非子也可以确定，眼前这位大秦皇帝，是实打实的独裁者，根本不在意百官是否同意，这从这位皇帝御驾亲征北伐大漠就能看出，如何看出？
秦帝年纪尚轻，嬴秦氏就只剩下他一人，他御驾亲征，想都不用想，肯定遭到百官的反对，然就是在这种反对的情况下，这位皇帝还真御驾亲征了，由此可见，这不是独裁者是什么？
对于独裁者，张非子分为将独裁者分为两种，一种是没有脑子的独裁者，狂妄自大，一种是步步为营，掌控大局，以大局为重的独裁者，很明显，秦帝属于后者，而他也喜欢后者。
可虽然知道嬴常属于以大局为重的独裁者，但张非子依旧有些忐忑，毕竟他并不是特别了解嬴常，只从一点点消息中猜出来的，他也不是神，也不是样样都能猜中。
“预备营之策，果真妙哉，朕心悦诚服，不愧是名相张非子！”嬴常嘴角带着笑意的弯腰作辑行了一礼，让张非子内心一喜，当即弯腰作辑还礼，随而开口问道：“陛下这是同意了？”
嬴常没有迅速回答张非子，而是轻轻坐回帅椅，神色淡然的对着都长京说道：“都将军，你去问一问因受伤而导致行动不便的将士，问他们愿不愿意担任预备营教头，愿意担任者，脱离军籍，但每年依旧能领到伤残安抚费，同时每年还能额外领二十两教头薪俸！”
听到这句话，张氏父子四人都露出会心的笑容，秦帝同意了！
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